山东省青岛市市北区洛阳路街道

政区人口：洛阳路街道位于四方区最北端，北面是李村河，东面是重庆南路，南面和开平路、开封路为接，西面是环胶州湾高速公路，辖

区面积7.29平方公里。截止2005年底，总户数27786户，总人口79397人。

洛阳路街道办事处的前身是原沧口区洛阳路街道办事处，成立于1984年8月。1994年青岛市进行新的区划调整时，将原沧口区行政管辖的郑

州路街道办事处、洛阳路街道办事处、开平路街道办事处以及辖区内的闫家山村、香里村、盐滩村划归四方区政府管辖。办事处驻洛阳路18 号

，1996年办事处搬商邱路20号办公，1998年3月郑州路街道办事处与洛阳路街道办事处合署办事，名称为洛阳路街道办事处。2001年4月，原开

平路街道办事处的安阳路社区、广厦社区、盐滩社区、国棉五厂社区又合并到洛阳路街道办事处，办公地点仍在商邱路20 号。2002年11月，为

方便群众，办事处搬到太康一路8号新行政大厅办公，实行了“一门式”对外办公，成为四方区最好的办公区。

2004年7月街道辖区社区居委会换届选举，将原来17个社区居委会重新划分调整为13个社区居委会，分别是商城社区居委会、商邱社区居委会、

海琴社区居委会、新园社区居委会、广厦社区居委会、南阳社区居委会、盐滩社区居委会、香里社区居委会、兴城社区居委会、郑州社区居委

会、郑州支路社区居委会、幸福社区居委会、闫家山社区居委会。

经济状况：2004年初，街道党工委确定了经济工作“一个中心、三条主线”的发展目标。“一个中心”即以青岛科技大学为依托，以郑州

路为中心的民营科技创业中心；“三条主线”是以捷能动力、焦化制气、海晶化工、前哨机械等大企业为主体的第一条经济发展主线；以雁山

集团、北海公司、香里公司等集团、农工商公司为主要内容的第二条经济发展主线；以个私经济、资产运营、市场经营为主要内容的第三条经

济发展主线。街道办事处主动为驻区企业服务，不断丰富园区工业内涵。成立了都市工业园招商引资队伍，制定了工业园一条龙服务规程和园

区管理制度，为五棉都市工业园和泰能工业园挂牌。

截止到2004年10月份，我们实际利用内资10184万元，完成全年责任目标的137.62%，其中，区外资金完成5120万元，完成年计划的119.07%

，市外资金完成5064万元，完成年计划的163.35%；实际利用外资441万美元，完成全年责任目标的147%。实现税收3558万元，其中国税1784万

元，地税1774万元，比去年同期增长23.52%。

城市建设：街道党工委、街道办事处分别是区委、区政府的派出机构，主要任务是贯彻落实区委、区政府各项政策、法律、法规和做好群

众工作，是政府联系群众的桥梁。同时始终坚持以社区建设为重点，成立了洛阳路街道社区建设协调委员会，大力推动社区服务、社区卫生、

社区文化、社区教育、社区环境、社区治安不断发展。

社区服务：1998年以来，洛阳路办事处的社区服务工作以开展社会救助和社会福利服务为主要内容，努力发展便民利民服务项目，成立了

洛阳路街道社区服务领导小组和办事处社区服务中心，每个社区居委会成立了社区服务站，完善社区服务两级组织网络，建立了社区服务各种

制度，规范了社区服务工作人员的服务行为，通过经常组织工作人员参加市、区组织的各种培训班，提高了服务质量和服务水平。另外还加强

了社区服务硬件建设，2003年8月为街道社区服务中心和每个社区服务工作站配备了微机，建立了信息网络，使社区服务工作不断走向正规。社

区服务工作人员由1998年60多人发展到现在1100余人，社区服务志愿者现在已达3000余人。

洛阳路街道办事处在抓好社区服务网络建设、社区服务志愿者队伍建设和制度建设的同时，还大力发展社区服务项目。2001年11月新建了

近400平方米办公大厅，实行敞开式办公，一门式服务，简化了办事程序，提高了工作效率。在十大系列服务中，开办了型煤供销点、奶站、代

灌煤气、矿泉水供应点、早餐供应、自行车摩托车寄存、便民理发店等服务项目，另备有健身、娱乐、体育健身路径等居民活动场所。街道社

区服务主要做好社会救助和社会福利服务，依法办理政府救济，为特困家庭办理居民最低生活保障和组织开展“扶贫济困送温暖”捐赠活动，

同时组织开展优抚优属活动，为辖区优抚对象提供服务，组织成立了残疾人自强服务队，为辖区建有5处福利养老院，先后投入30多万元，为每

个社区建有“老年星光计划设施”，保证老年人老有所养、老有所学、老有所乐。

社区卫生：完善了社区卫生服务体系和医疗保健体系。加强街道卫生服务站建设，2003年为街道60岁以上的老年人建立健康档案，建档率达100%，开展了“送健康知识进万家”活动，每年免费为300余名老年人查体，为5000余老年人建立健康信息卡，每月举办一次健康讲座。计划生育2003年进行综合改革，提升计划生育工作总体水平。全面落实人口目标责任制，与驻街单位、“三资”民营企业签订《人口目标责任书》，签订率达100%，从2003年起完善社区计划生育居民自治，加大对流动居民管理力度，建立流动人口计划生育长效管理机制，进一步完善计划生育周例会、月协查、季巡检、半年大清查制度，使每年计划生育率、避孕节育措施落实率、计划生育统计合格率均达到90%以上。

社区文化：洛阳路街道是社区文化标志性区域，每年办事处都加大对社区文化经费的投入。2000年投入6万余元对文体活动中心进行大规模

改造，2001年又投入了10万余元成立了百人规模、青岛最大的海琴鼓乐团，2003年又对街道文化图书室进行改扩建，图书室藏书近3万余册，同

时还抓社区文化队伍建设，积极引导培养文化活动骨干，对群众自发组织的文艺队伍进行统一管理，培养其成为社区文化队伍的主力军。2005

年洛阳路街道办事处有鼓乐团、秧歌队、时装表演队等文化特色队伍30支。另外，洛阳路街道办事处注重群众性文化活动的开展，坚持以活跃

群众文化活动为载体、以繁荣设区文化为重点、以育人为目的，充分利用社区文化阵地，开展群众性社区文化活动，2001年度评为四方区社区

文化示范街道。

社区教育：洛阳路街道2000年是四方区开展社区教育试点单位之一。办事处学习借鉴外地经验，利用辖区学校资源，首批成立洛阳街道第一、第二、第三社区学校，建立了社区教育各种规章制度，制定了创建学习型机关、学习型社区、学习型单位、学习型个人的标准，成立了洛阳路街道社区教育指导委员会，积极营造帮助居民树立终身学习的理念。为增强社区教育的效果和居民对社区教育的要求，2000年向居民发放

7000多份社区教育需求调查表，征求居民对社区教育的需求情况和意见建议，并于2000年先后在海琴广场举办两起社区教育大集，21个社区教

育学习班免费招收社区学员，每次大集都有700余名居民报名参加适合自己需求的学习班。同时，洛阳路街道办事处不断加强社区教育队伍建设

，壮大师资力量，积极探索，面向社会招聘一批具有各种特长、热心社区教育工作的专业人才，组成了社区教育志愿者队伍，社区教育志愿者

利用业余时间及双休日义务为社区居民授课，保证社区学校教学质量和效果。2003年被四方区委、区政府评为社区教育示范单位。

社区环境：洛阳路街道地处城乡结合部，环境基础差，历史欠账多，办事处每年下大气力整治辖区环境卫生。1997年以创建环境卫生城为契机，办事处组织机关人员、社区干部和广大社区居民自己动手清理楼道乱堆乱放、乱贴乱划，集中拆除占用楼道的煤池。通过每年集中清理，辖区环境有了明显改善。同时办事处还加大对违章建筑的查处力度，平均每年坚持拆除违章建筑近一万余平方米。另外每年以爱国卫生活动月为契机，积极开展除“四害”活动，按照统一要求，集中时间投放述要进行灭鼠灭蟑，有效净化辖区卫生环境。办事处还积极开展争创环保达标社区和环保达标楼院活动，通过争创活动的开展，辖区环境卫生整体水平得到了较大提高。

社区治安：办事处落实社会治安综合治理责任制。坚持“谁主管，谁负责”，做到层层有人抓、有人管，完善社区治安防范体系，建立了横到边、竖到底的三纵三横平安大道，健全社区治安工作和社区治安群防群治队伍，充分发挥居民骨干、治安协管员等群体的作用，楼院看护率达100%，单位内部“三防”覆盖面达100%，为平安四方奠定良好基础。同时，加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善化解人民内部矛盾，调处成功率达100%。另外，还不断加强群众来信来访工作，始终坚持信访工作重心下移和责任下移，实行领导包案制度、信访案件分析例会制度和领导公开接访制度，做到信访工作思想到位、领导到位、工作到位、措施到位。由于信访工作思想、领导、工作、措施四到位，使辖区从来未发生过重大信访事件。

社会事业：辖区有青岛科技大学一所高等教育院校、青岛四十一中学、宏光职业中等专业学校两所中学；洛阳路第一小学、洛阳路第二小

学、洛阳路第三小学、郑州路第一小学、郑州路第二小学，四流南路第二小学六所小学。

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下属社区

新园社区商邱社区商城社区

海琴社区兴城社区