黑龙江齐齐哈尔市龙沙区南航街道

龙沙区南航街道办事处成立于2003年9月，是由原民航街道和铁南街道合并而成。南航街道办事处位于龙沙区南部，面积25.2平方公里，是龙沙区面积最大的街道办事处，具有辖区面积大、辖区内企业多、平房户多的特点。街道东与铁锋区新工地街道办事处毗邻，南与龙沙区农村工作委员会相连，西止糖厂宿舍，北至民航路。辖民富、虹园、新联、一厂、华光、南郊、新跃七个社区居委会，431个居民组，2.3万户，人口5.6万人。其中蒙古族211人、回族416人、维吾尔族3人、苗族24人、壮族5人、朝鲜族260人、满族1100人、侗族6人、柯尔克孜族2人、达斡尔族89人、白族3人、鄂温克族5人、鄂伦春族2人，共13个少数民族，2126人，占总人口3.79 %。

龙沙区南航街道办事处办公地点：龙沙区德龙路27号

龙沙区南航街道办事处便民服务电话：0452-2334480

二、经济情况

南航街道是龙沙区区委、区0所在地，辖区内驻有机关、企事业等法人单位362家、个体私营业户1260户、各类文明单位15家。其中包括华鹤集团、金锣集团、金亚集团、北疆集团、德龙集团、雄鹰集团、德恩电力集团、齿轮厂、汽车改装厂、第一机械厂、三粮库、齐齐哈尔市邮件处理中心等72家大型企业集团；及齐齐哈尔市职业学院、齐齐哈尔市幼儿师范学院、齐齐哈尔市疾病预防控制中心等机关事业单位；65166部队、65169部队、空军雷达团、预备役高炮团、边防检查站、消防三中队、武装部、空军飞机场等8个驻军单位。街内有中学2所，小学5所，在校生6500名。幼儿园、托儿所12所，卫生院2个。

按照企业属地化管理的要求，截至2006年7月南航街道办事处已经对接下放企业37家。其中包括齐市肉类联合加工厂、上海大众齐齐哈尔销售服务公司、铁锋畜牧场、华鹤木业、机电设备总公司、三齐米业、北方气体有限公司等企业公司。

三、社会保障工作情况

南航街道党工委、办事处高度重视社会保障工作。街道对低保金发放工作实行“一单三签”工作制度。有效的保证了低保金发放工作的公开、公正、公平。随着国企并轨工作的完成，下岗失业职工的再就业问题成为劳动保障工作的重点，2005年7月南航街道成立了“南航再就业市场”，成功安置300名下岗失业职工实现再就业。通过小额贷款、持再就业优惠证免征税费等有效手段扶持、鼓励下岗失业人员自主创业，以创业带动就业推动辖区经济发展、维护社会稳定。辖区内全部劳动力资源14，500人，享受再就业优惠人员5200人（总数），下岗失业人员年均技能培训1，000人次，年均安置就业2，100人次，劳务输出年均900人次，其中“4050”人员年均安置就业500人次。

四、社会治安状况

为深入贯彻区委、区0建设“平安龙沙”的部署和要求，结合南航辖区流动人口多、人员结构复杂、居民人均收入低、地域内生产企业较多的实际，本着实用、实效的原则，开展“双交叉、全覆盖”活动，创建“平安街道、长安街道”。1、街道治安员和派出所外勤交叉管理流动人口，通过建立流动人口档案，定期摸底排查全面细致的掌握流动人口情况。2、街道信息网和派出所信息网共享。社区与派出所建立月联系制度，及时掌握辖区重点防范监视，及时向派出所报告其动向。3、交叉路口和交叉地域重点管理。在交叉路口设立警示牌、公布报警电话。4、工厂治保和治安员交叉联防。5、创平安小区和重点防范区，交叉推进。创建先进小区，充实力量，加强对重点防范区的综合治理，均衡推动平安建设工作。通过开展“双交叉、全覆盖”活动实现了辖区政治环境稳定、治安环境平稳、公共环境安全、发展环境优化、社区和谐发展。

五、人居环境

街内居民居住环境有了很大改善。目前已建成民祥、北疆花园、鑫明园等多个居民小区。住楼居民共5290户，占居民总户的23%。北疆花园、民祥等小区已建成居民住宅花园式小区。街委环境有很大改善，辖区内主要街道全部实现水泥硬质路面，90%以上的巷路实现了沥青或沙砾路面，基本解决了群众的行路难问题。文化体育比较活跃，民富、一厂等社区建立了文化活动室，开展读书和文艺活动。辖区内有秧歌队6支，群众自发组织的健身操队伍2支，开展了丰富的群众文体活动，参练人数近1000人，丰富了居民群众的业余生活。

南航街道党工委及办事处班子成员和工作分工

李 勇 街道党工委-

主持街道全面工作

于怀菊 党工委副- 办事处主任

主持办事处全面工作，主管民政和环卫工作

庄0 党工委副- 纪工委-、武装部部长

负责党工委日常工作，分管街道党群工作和纪工委全面工作，负责武装工作

徐 坤 办事处副主任

分管劳动、计生、城建、司法、文教、体育、环保、卫生等工作。

张 桓 办事处副主任

分管安全、经济、统计、招商工作，协助主任管理民政、环卫工作。

南航街道工作职责

一、街道党工委工作职责

街道党工委是区委的派出机构，是街道各种组织和各项工作的领导核心。负责宣传和执行党的路线方针政策，贯彻和落实上级党组织和本组织的决议，组织带领干部群众完成本街道所担负的任务；讨论决定本街道社区管理、经济发展和社区建设中的重大问题；领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导人大街道工委开展代表工作；支持老干部、关心下一代工作；领导街道工会、共青团、妇联等群团组织，保证其依照各自章程开展工作；领导和指导辖区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织开展党的工作；领导本街道基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理和信访调处工作，维护社会稳定；抓好武装和-工作；加强街道党组织自身建设和以社区党组织为核心的社区组织体系建设；加强区各职能部门派驻人员的双重管理及考评工作，按照干部管理权限，负责干部的教育、选荐、任用、管理和监督工作。

二、街道办事处工作职责

街道办事处是区0的派出机构，受区0委托行使0行政管理职能。负责制定本辖区经济社会发展年度工作目标和中长期发展规划；承担辖区内规模以下企业属地化管理工作，对辖区内各种经济组织进行协调、指导和服务，完成各项经济工作任务；负责基层政权建设及社会事业管理，依法指导、组织、协调各社区居民委员会换届工作；负责贯彻落实国家计划生育方针政策法律法规，制定本街人口发展计划并组织实施；负责管理和指导居民群众纠纷调解工作，接受处理有关人民调解的来信来访，协助有关部门搞好社会治安综合治理工作，控制民事和刑事案件发生；负责辖区内环境卫生的宣传教育工作，促进卫生工作经济化、规范化、科学化管理；负责引导和扶持社区服务和社会福利事业；负责军烈属及复员-的优抚和社区救济工作；负责本辖区劳动就业和社会保障工作；负责对居住小区的物业管理进行指导和监督检查；负责组织开展群众文化、体育活动和社区教育、社会公益活动；负责管理办事处及社区资产；负责领导、考核社区服务站工作。

三、社区党组织主要职责

社区党组织是社区工作的领导核心。按照“承上启下、统筹兼顾，落实政策、服务群众，维护稳定、构建和谐”的原则，在街道党工委的领导下，宣传和执行党的路线方针政策，贯彻执行上级党组织和本组织的决议，保证市、区、街各项任务在本社区顺利实施；领导社区居委会、社区服务站开展社区建设和管理工作；紧紧依靠群众、服务群众，及时反映群众的意见和要求，积极化解社会矛盾，坚决维护社会稳定；加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作；加强社区内各种组织的廉政建设；领导社区内群团组织和“两新”组织。

四、社区服务站主要职责

社区服务站是社区履行0行政职能、承担社会-务、提供为民服务的对外窗口。按照“条上政策清晰、块上底数清楚，代办行为规范、便民服务周到”的原则，承办街道下移或延伸的行政职能，实行“领办”、“代办”和预约受理机制；建立健全社工入户服务机制，全面掌握社区居民的自然情况，最大限度地开展便民利民服务；引导和培育便民利民的社区服务业，理顺与社区居委会、业主委员会和物业管理单位的关系。社区服务站在街道党工委、街道办事处和社区党组织的领导下，在社区居委会的监督下，开展各种行政性工作。

五、社区居民委员会主要职责

社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督基层群众性自治组织。在社区党组织领导下，依照法律法规和居民公约对辖区内的公共事务进行议事、听证、决策、协调、服务、监督和评议，完成社区成员代表会议、社区议事会制定的社区管理目标；负责调解民间纠纷，协助维护社会治安；负责组织引导社区成员开展法制、公德教育、爱国教育；负责培育各类协会、志愿者队伍等群众性自治组织，为社区-、特殊群体提供服务；广泛开展示范居委会、文明楼群、五好家庭、-民共建、文明小区、卫生城区创建等活动；发挥0与群众的桥梁纽带作用，倾听居民意见，及时向0和各有关部门反映居民的建议和要求；监督社区服务站完成必要的工作任务。

南航街道机构职能设置

街道内部设置街道党政综合办公室、街道社区服务中心和街道社会化工作指导中心三个机构，其具体职责如下：

一、街道党政综合办公室工作职责

(一)负责全街党的政治思想、基层组织、领导班子、党员队伍、纪律作风建设；负责党员发展工作；负责离退休干部管理；负责街道机关人员、事业人员管理，对口负责区人事局安排的工作任务。

(二)负责全街理论学习、理论宣传、理论研究工作；负责全街对外宣传、社会宣传和新闻宣传工作；负责全街思想政治工作；规划和指导党员干部教育工作；负责社区党校、-和辖区文明建设、国防教育工作。

(三)负责贯彻落实上级党组织和纪检监察部门关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和党规党法；负责查处街道工作人员和社区干部违反国家政策、法规和政纪行为；开展经常性的党风廉政教育。

(四)制定、部署、检查辖区社会治安综合治理工作，开展创建平安社区活动，发挥社区群防群治网络作用，加强治安员队伍建设，提高社区预防犯罪和安全防范的整体功能；组织、协调和指导辖区维护社会稳定工作。

(五)协调管理辖区无上级主管部门的企业、单位、社团的群团工作；组织、协调和指导辖区机关、企业、事业单位、群团组织参与社区建设；加强群团组织自身建设和职工、青少年、妇女思想政治教育，维护其合法权益和利益，关心下一代健康成长；围绕党的中心工作开展活动，发挥党联系群众的桥梁纽带作用。

(六)负责辖区民兵的思想政治教育和训练，负责预备役士兵和军官的统计工作，组织、动员民兵参军参战和支援前线，动员、组织适龄青年参军。

(七)负责文字综合、工作协调、调查研究、信息反馈、督办检查、会议会务及文书、档案、保密、法治、民宗、报账、机关事务、网站管理等工作。

(八)接待处理辖区人民群众的来信来访，定期排查、综合、分析群众来信来访反映的重要情况和倾向性问题。

(九)承担街道人大工委交办的各项工作的督促、检查和落实工作。

街道党政综合办公室主要职能有：

组织、宣传、-、纪检、文明、老干部、党校、工会、共青团、妇联、关工委、工商联、人事、文书、秘书、档案、报账、民宗、法制、禁毒、事务、保密、政研、调研、信息、网站、内务安全、武装、人大。

二、街道社区服务中心工作职责

(一)负责承接上级有关部门布置的各项任务及区0职能部门转移的行政职能和服务职能。

(二)负责辖区城市管理、社会管理、社区服务管理工作。

(三)负责指导社区服务站开展和受理行政事物工作，指导、督办、检查社区服务站工作，负责社工人员培训和考核工作。

(四)负责指导社区居委会开展社区服务工作。

(五)面向辖区成员提供行政事物咨询服务、办事服务，办结街道职能范围内的行政事务。

(六)承接工商、消协、物价、土地、节水、人防等有关工作。

街道社区服务中心设五个对外服务窗口：

一是民政事务办理处：负责民政事务、基层政权、最低保障、优抚救济、社会救助、拥军优属、家政服务、为老服务、残联等工作。

二是劳动保障办理处：负责中介管理、就业培训、就业安置、劳动监察、劳动统计、办理优惠证、审核小额贷款、医疗保障等工作。

三是经济社会发展办理处：负责经济、招商、统计、协税、人口计生、卫生、爱卫、社区医疗、防疫、文化、体育、科技、科协、教育、语言文字等工作，承接工商、消协、物价等有关工作。

四是城建环保办理处：负责城管、环卫、环保、规范用字等工作，承接土地、节水、人防等有关工作。

五是社会稳定办理处：负责社综、司法、安全、信访等工作。

三、街道社会化工作指导中心工作职责

(一)负责全街社区建设工作，拟定并组织实施社区建设发展规划。

(二)指导社区居委会开展工作，指导社区居委会换届选举工作，指导社区居民委员会开展群众性自治建设，推进基层民主政治建设，组织、指导社区干部培训工作。

(三)负责全街社区服务管理工作，负责社区服务专业化、社会化的培育和发展，培育和发展社区服务组织和社会中介组织。

(四)指导社区服务、治安调解、文体教育、环境卫生等专委会开展工作，满足社区成员的生产生活和精神文化需求。

(五)引导和帮助社区成立老年协会、老年大学、残疾人协会、志愿者协会、文体协会等协会组织，指导各类协会开展活动。

(六)指导社区开展文明社区、文明家庭等市民文明素质教育和群众性精神建设活动。

(七)负责协调驻街单位、物业部门、业主委员会，依托社区成员单位，开展同驻共建活动，推进资源共享，增强社区建设的社会整体效应。

(八)协调辖区成员单位党组织共同抓好区域性党建工作，推进党建、工会、共青团和妇联等工作向辖区向新经济组织、社会团体、中介组织延伸，协调抓好社区在职党员的管理和教育。

街道社会化工作指导中心其构成是：

中心主任由办事处主任担任，副主任由党政副职担任，组成人员由负责组织、文明、民政、劳动、卫生、文体和群团工作人员组成。

南航街道社区服务站机构职能设置

社区服务站内设置综合服务、社会保障、社会化工作三个受理处。

一、综合服务受理处主要工作职能

(一)负责组织、宣传、文明、纪检、-、社综、党校、工会、共青团、妇联、关工委、工商联、人大、武装等工作。

(二)负责文字综合、工作协调、调查研究、信息反馈、督办检查、会议会务、文秘档案等工作。

(三)负责民宗、保密、法制、网站、事务等工作。

(四)负责经济、招商、统计、协税等工作。

(五)承接工商、消协、物价等有关工作。

(六)负责信访、社综、司法、安全等工作。

二、社会保障受理处主要工作职能

(一)负责民政事务、基层政权、最低保障、优抚救济、拥军优属、家政、老龄、残联、社会救助等工作。

(二)负责中介管理、就业培训、就业安置、劳动监察、劳动统计、办理优惠证、审核小额贷款等工作。

(三)负责医疗保险工作。

三、社会化工作受理处主要工作职能

(一)负责城管、环卫、环保、规范用字等工作。

(二)承接土地、节水、人防等有关工作。

(三)负责人口计生、卫生、爱卫、防疫、社区医疗等工作。

(四)负责文化、体育、科技、科协、教育、语言文字等工作。

南航街道社区居委会机构职能设置

社区居委会是社区居民代表大会的常设办事机构和执行机构，在街道党工委和社区党组织的领导下，在街道办事处的指导下，负责组织和管理社区的日常事务，是社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的群众性自治组织。主要职能是：

一、教育职能。宣传贯彻党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规，开展法治宣传教育，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，开展计划生育宣传教育，开展文化娱乐和体育活动，开展文明社区、文明家庭建设活动。

二、服务职能。为社区居民办理公共事务和公益事业，开展便民服务、家政服务、保洁服务、医疗服务、就业服务，组织社区志愿者活动，开展社会事物0，搞好老年人、残疾人、优抚对象、贫困对象的服务和照顾，为社区特殊群体提供社会福利0。

三、管理职能。组织社区成员进行自治管理，协调物业部门做好有关管理工作，制定社区居民公约，搞好卫生环境、流动人口、社区治安、社区安全等管理工作，调解民间纠纷，化解群众矛盾。

四、监督职能。对社区服务站、0有关部门和其他社会组织履行社会服务职责情况进行监督，并将监督意见及时向有关部门进行反馈，负责向人民0、街道办事处反映居民的意见、要求和建议。

具体负责法治教育、文化体育、计生宣传、文明建设、便民服务、家政服务、就业服务、为老服务、扶贫救助、物业协调、环境卫生、流动人口、社区治安、社区安全、民事调解等工作。

南航街道机关干部行为规范

一、严格执行国家法律、法规和各项方针政策，依法办事，为政清廉。

二、严格执行《公务员法》，遵守公务员管理制度及街道各项规章制度、工作纪律。

三、牢固树立为社区居民服务的思想，做到“群众需求先于一切，群众的利益高于一切，群众的困难急于一切”，努力为社区居民多办好事、办实事。

四、敬岗爱业，立足本职，转变作风，深入基层，求真务实，开拓进取，创造性地完成各项工作任务。

五、服从命令，听从指挥，团结协作，密切配合，树立全局观念，0地完成各项工作任务。

六、努力学习，刻苦钻研，掌握政策，精通业务，不断提高自身政治理论水平和专业知识水平，提高综合素质和工作能力。

南航街道办事处服务承诺制

本着“上为0分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，街道全体工作人员在行为规范和服务要求方面实行如下承诺：

一、职责明确。认真贯彻执行国家方针政策和法律法规，制定并实施街道（社区）发展规划和年度计划，落实区委、区0各项工作部署。负责组织、指导、协调、监督各社区开展工作。

二、实行“公示制”。在机关设置公示板，将各部门的设置、主要职能、办事程序公开明示。全体工作人员实行挂牌服务，将每名干部的身份、职责公开，方便服务对象办事和进行监督。

三、机关工作人员要遵纪守法、勤政高效，为民解难，树立形象；办事公正，不吃请索贿，不简单粗暴，不设卡刁难，不徇私舞弊，不拖延推诿；忠于职守、接受监督；顾全大局、团结协作；廉洁自律、敬业奉献。

四、热情服务。电话铃响，即刻接听，礼貌应答，文明用语。窗口接待，做到主动、热情、周到、规范服务，举止言谈文明礼貌，达到服务对象满意。

五、执法人员要依法办事、秉公执法、文明执法、维护形象。

南航街道办事处联系群众制度

一、街道办事处坚持全心全意为人民服务的宗旨，街道社区干部必须密切联系群众，经常深入基层调查研究。

二、街道办事处每年定期召开两次群众座谈会，听取意见和建议，在重大问题决策前，都要广泛征求群众意见。

三、坚持基层工作联系点，联系户制度，街道领导干部每人联系一个社区，一个贫困户，认真指导联系点工作，积极帮助贫困户解决实际困难。

四、拓宽联系群众渠道，健全群众代表大会制度，尊重各方面代表的权利，认真采纳他们的意见建议。

五、深入开展“凝聚力工程”活动，街道办事处班子成员经常“进百家门，知百家事，解百家难，暖百家心”。

六、坚持和完善信访制度，及时处理群众来信来访反映的问题。

七、街道办事处每年年终考核街道社区干部时，应听取群众的意见。

南航街道各社区服务中心联系网

社区名称 联系电话 电子邮箱

虹园社区 15845663097 nh.hongyuan@163.com

民富社区 2333167 nh.minfu@163.com

新联社区 13846284838 nh.xinlian@163.com

一厂社区 2332584 nh.yichang@163.com

华光社区 2332912 nh.huaguang@163.com

新跃社区 2333102 nh.xinyue@163.com

南郊社区 2332910 nh.nanjiao@163.com