广东省广州市番禺区钟村街道

钟村镇位于珠江三角洲中心腹地，番禺区的西北部，与佛山市南海区、顺德区相邻，总面积52平方公里，下辖17个行政村，4个居民委员会。户籍人口63045人，外来人口60349人，总居住人口12.3万人。

2008年辖区各类经济组织7529户，其中个体工商户5899户，私营企业户1314户，内资企业158户，外资企业户158户。实现生产总值84.4亿元，比2007年增长13.2％；完成工业总产值215.8亿元，同比增长14.6％，总量继续位居全区各镇街首位；农业总产值4.6亿元，现价增长3.2％；第三产业总产出40.9亿元，同比增长28.2％。完成税收8.4亿元，同比增长31％；实现财政可支配收入2.25亿元，同比增长6％（其中，财政一般预算内收入1.75亿元，同比增长13％；预算外资金收入0.5亿元，同比下降23％）。

2008年钟村派出所被评为“国家一级公安派出所”。

【政治文明】

2008年，钟村镇认真开展了以“思想大解放促进钟村社会事业大发展”的主题学习实践活动，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照科学发展观的要求，在广州市建设全省“首善之区”和建设更加富裕和谐新番禺的奋斗目标引领下阔步前行，争当排头兵，0完成了区委十一届四次会议所赋予的各项工作任务。

2008年3月，全面启动了村级换届选举工作。在换届选举工作中，该镇严把 “宣传关”、“思想关”、“程序关”、“秩序关”，加强统筹督促检查，重视人员培训，确保每一项选举工作都依法依规。全镇17个村和1个社区“两委”换届选举工作于4月中旬全面顺利完成，共选举产生新一届“两委”干部113人。其中，党支委委员67人，村委会成员57人，交叉任职11人，-、主任“一肩挑”1人，基本实现了“大稳定、小调整”的工作目标。

2008年，该镇坚持和改善党的领导，按照“总揽全局、协调各方”原则，发挥党委的领导核心作用，加强基层党组织建设。全年共发展党员67人名，确定入党积极分子163名，举办入党积极分子培训测试2次。成立了鑫泰、通发、明峻3家非公企业党支部。全面推进城乡基层党组织互帮互助活动，17个村党支部与市、区属的党支部结对。

该镇重视抓好机关部门制度建设，重新修订《钟村镇工作制度汇编》，健全和落实了领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、廉政谈话和诫勉谈话等制度，着力改变机关干部的工作作风，有效地提高了全镇领导干部的工作效率和责任意识。以创新的形式开展“创建全国文明城市·廉政文化”书画作品展览，让广大干部群众在观赏艺术作品的过程中接受廉政教育。充分发挥人大的监督作用，坚持和完善报告工作制度和通报情况制度，对代表们提出的15件议案，28件建议、批评和意见均已办理完毕，办结率为100%。

【工业】

2008年，全镇工业经济稳步增长，民营企业为推动全镇经济稳步发展发挥了重要作用。其中，海维饲料、五羊电缆等企业继续维持强势增长，有效地拉动了全镇工业经济的快速增长。全镇坚持“企业无小事”的服务宗旨，一年来充分发挥有关职能部门的作用，转变工作方法经常派人走访企业，热忱为企业排忧解难。一方面，积极引导各村盘活闲置厂房，用好工业用地；另一方面，坚持落实“腾笼换鸟”发展战略，加大招商引资力度，把高污染、高能耗、低附加值的企业置换出去、盘活“烂尾”厂房，全面引进科技含量高，有核心竞争力的企业，全年共引进外资项目5个，总投资超过3372万美元。其中广州康迪克竞合机械制造有限公司是一间集研究、开发、设计和制造于一身的高科技企业，投资总额达1.2亿元人民币。

该镇外经办积极协调解决部分规模企业生产用电、用油问题，厂房租赁等问题，并通过协助企业参加各种信息交流会、产品博览会等方式帮助企业共渡金融危机难关。镇民营办扶持企业做大做强，建立健全企业数据库，协助企业自主创新、增强企业品牌意识。2008年，共有18家企业获省、市、区科技部门立项科技攻关项目，获得资助金额500多万元；并有19家企业申请了2009年番禺区科技项目立项；在企业创建品牌方面，2008年露纯化妆品公司获评中国驰名商标，明威专用汽车公司获评广东省著名商标，大发铜铝型材公司等三家企业获评广州市著名商标，五羊电缆公司获评广东省名牌产品。秀珀、东松三雄等多家企业成功为奥运会提供产品和服务。

【农业及农村建设】

2008年该镇农业总产值4.6亿元，镇政府积极引导各村扩大优质高效绿化苗木的种植面积，合理调整农业生产布局，大力发展都市型休闲农业和科普农业。其中，石二农业博览园、谢村休闲农业相继签约准备投入开发。同时，加大优良品种的引进力度，先后从省水产站引进水产新品种“广特超”25万尾，从农科所引进推广一代“奥尼鱼”50万尾，蔬菜方面也引进“金丰1号”香茄、“绿宝菜心”和“绿胜2号”丝瓜等品种，着力打造品牌农业。截止2008年底，全镇生猪存栏21450头，其中母猪287头，年出栏35800头；禽只存栏量213500只，年出栏量583100只，年禽蛋产量1859吨；奶牛存栏461头，年牛奶产量724吨。 年屠宰生猪71226头，谢村综合交易市场家禽年交易量达3150万只。

镇农业主管部门认真做好高致病性-和口蹄疫疫病预防工作， 全年共发放-疫苗1935瓶，共483750ml，免疫禽只584500只，免疫率100%，全年我镇共免疫鸡284000只、鸭300500只；免疫奶牛397头，占应免奶牛的100%。

新农村建设：钟村镇委、镇政府以“定制度、重扶持、强宣传、送温情、抓落实、促成效”为工作目标，重新修订《2008年钟村镇社会主义新农村建设项目资金管理暂行办法》，在原来的基础上，加大了对新农村建设的财政投入，结合“双百共建”工程，打造祠堂文化、建设农家书屋、绿色网园23个；另外，各村立项进行了道路硬底化等民生工程建设共57个，总投入约1599万元，村容村貌焕然一新。大力推动辖内各村开展创建省、市卫生村工作，目前该镇17个行政村中，有16个市卫生村，比率为94%；省卫生村7个，比率为41%。

镇建委贯彻落实广州市关于开展社会主义新农村建设的战略部署， 2008年分二批全面覆盖剩余16条村的村庄规划编制工作。

2008年该镇自然村通公路工程在建项目有2个，包括诜敦村环村路和韦涌村南边路。危桥规划建设项目有3个，包括石三村大沙桥、屏一村沙尾桥和韦涌村地塘桥田心桥雷地桥改造。

【第三产业及其他】

由于下半年受到全球经济环境萎缩的影响，房地产开发继续显下行走势，全年累计销售商品房仅为9.4万平方米，销售收入只有7.3亿元，分别比上年同期下降28.8％和36.4％。但随着广州新客站建设启动及房地产行业带动的人口消费需求，商贸服务业成为我镇第三产业新的经济增长点。2008年，住宿、餐饮业实现产出5.1亿元，同比增长22.2％；批发零售业实现产出4.85亿元，同比增长13.5％。商贸业以天汇百货、餐饮服务业以祈福新村度假村俱乐部为亮点，发展日趋成熟。

【基础设施和城乡建设】

城乡建设：该镇全年新征用地报建16宗，用地面积合共76196平方米；换发用地规划许可证15宗，用地面积247023平方米；规划方案报建4宗，用地面积46238平方米；工业厂房工程报建6宗，建筑面积16872平方米；公建住宅工程报建2宗，建筑面积83256平方米；公共建筑工程报建2宗，建筑面积16120平方米；规划验收工程10宗，建筑面积98756平方米。

市政建设：2008年，该镇大力抓好市政基础设施建设、使镇村的投资环境得到了进一步的改善，主要项目包括：1、屏山大桥桥下调头匝道工程，投资365万元;2、 105国道谢村市场桥梁、人行道、栏杆修葺工程，共投入105万元;3、市广路公交车站改造，投入15万元等。

水利：全面进入城市化水利建设阶段，主要完成的水利项目：1、诜敦河整治工程，此项工程对解决镇墟排洪打通城镇排洪咽喉起到关键性作用;2、完成诜敦下细坑至新排洪渠和新市广路至旧食品站渠整治工程的50％，本工程的实施将在明年雨季发挥效用;3、配合市桥河水系综合整治工作，确定西海咀增建泵站，现已进入施工阶段。4、完成钟屏环山河A标段的整治工程量85％;5、钟村镇污水处理厂全面动工建设。

供水：随着自动化控制系统验收工作完成，镇自来水公司供水厂三期日制水10万m3扩建工程的已经全部完成和正式投入生产。该工程的投产，保障了全镇2008年度夏季用水需求。全年安全卫生供水3426万立方米，水质合格率达到100％。

【精神文明】

宣传线:该镇宣传部门坚持理论先行理念，健全了一支理论宣讲队伍，协办了省宣讲团的“广东省宣传贯彻-精神专场文艺演出”——《和谐之歌》和其他各项主题报告会、讲座、论坛等理论活动6场次，受教育的党员干部群众达1340人次以上。建立了一批理论宣传阵地，镇自行编印的《钟村宣传》、《今日钟村》等刊物特别开设理论学习专题、专栏，提高了广大干部群众的思想觉悟和政治敏感性。镇党委理论中心学习组组织开展集中学习6次，牵头完成调研课题2个，体会文章3篇，形成一批理论成果。其中，解放思想，破解发展难题的重点课题调研报告《“南拓”带来大机遇，“和谐征地“促发展》荣获全区优秀调研成果一等奖。

2008年钟村镇在《番禺日报》等本地媒体发表宣传报道284篇，在区以上的省市媒体见稿8篇，反映钟村镇宣传新绩的《突出核心价值，构建和谐钟村》和钟一村龙光堂的农家书屋先进事迹被《人民日报》刊登。镇委将《今日钟村》作为该镇的主要宣传渠道来抓。2008年该报由原来的月刊改为半月刊，增设了多个专栏，及时报道镇各项政务信息、人文风情、民俗风气等内容。发行数量由原来的每期19000份增加至现在的每期21000份，该镇对《今日钟村》一年的投入就达到50万元。

2008年该镇投入资金100多万元进行美化立体宣传，在镇墟范围内、各主干道路设置了大量大型户外公益宣传广告牌，特别是为配合创文、创卫活动主题，投入约47万元在人流客流量较大的谢村市场增设创文、创卫公益宣传广告牌132块，对147块旧的宣传广告牌进行了更换和维修。

思想道德建设。一是结合创建文明城市的契机，举办了“文明交通，环境卫生从我做起”百日大行动，提升全体公民的素质。二是针对不同时期特别，如2008年各村、社区进入换届选举阶段，加强思想道德和法制宣传教育。我镇宣传办通过《今日钟村》及宣传栏开展了一系列宣传活动,还编排一批节目，结合“三送一讲”活动，举办了和谐新风进农村（廉洁文化教育篇）活动，并到各村巡回演出，使广大村民群众深受教育，正确对待选举，也提醒参选者要廉洁参选，收到良好的效果。

创建全国文明城市和创建国家卫生镇工作

2008年，广州市创建文明城市工作正式开展，同时也是该镇创建国家卫生镇的攻坚年，在上级精心计划，统一部署下，镇领导的高度重视下，该镇的创文和创卫工作顺利开展。工作中该镇重点抓住五个环节：一是按照上级要求，成立工作领导组,制定完善的方案,做好分工落实，高质量完成各项任务。二是对照创建全国文明城市标准，完成资料整归档工作。三是举办了“文明交通，环境卫生从我做起”百日大行动。发动镇机关，各部门、单位、村、社区人员和镇义工到全镇范围内的交通路口要道维持交通秩序，教育群众交通安全和环境卫生知识。四是举办钟村镇“创建全国文明城市，构建和谐钟村”系列活动。如“缤纷暑假夏令营”、“感恩社会，共创文明”有奖征文、中小学生暑期“迎奥运，学英语”培训班等。其中,钟村镇创建全国文明城市文体进村（社区）文艺晚会由8月开始至11月结束，到各村(社区)巡回演出，共计组织演出了21场之多，观众达3万多人。五是为了让创文、创卫深入民心，使广大群众积极持镇的创建工作，共印发了各样的宣传单张、小册共35000份、宣传海报500张、问卷调查42000份、《致家长的一封信》、《致全体经营者的一封信》和《致学生、家长的一封信》共72000封。

综治维稳和司法信访:加强矛盾的排查调处工作。该镇坚持狠抓矛盾纠纷排查调处例会、信息报送、督促检查等制度的落实，确保这项工作逐步走上日常化、规范化的轨道。坚持实行矛盾纠纷排查情况零报告制度和每月10号“六长”接待日制度，及时排查调处了各种矛盾纠纷，镇调解会调解纠纷数130件，调解成功率达100％；镇综治中心全年受理群众来访投诉一共65案件，成功办理率达100％。

整顿和规范市场经济秩序。镇综治办适时协调镇工商、公安、交管、文化、流管、综合执法及供水供电等部门，对辖区内的无照经营行为进行了大力整治。一年来共取缔〝黑网吧〞61家，收缴电脑等设备875台套。在打黄扫非整治行动中，共收缴黄色光碟3000张、0书刊2500本、盗版光碟13850张。在打击制假售假活动中，打掉假（私）盐销售点4个、查处假矿泉水和假酒制造工场8个、取缔无照经营的饮食摊档200多间、全年检查废旧金属收购店档 250多间次，查处60多间次，抓获6人。还先后开展了9次打击传销专项行动，全镇共出动检查、执法人员1千多人次，车辆100多台次，打掉传销窝点1个，解救被骗人员1名, 抓获传销人员4名, 刑事拘留1人。

加强环境综合整治。该镇城管中队每周开展整治“六乱”执法行动，共出动执法力量1320人次，开展“交通、治安、市容” 综合整治行动。整治各类市容类违章917宗。处理群众投诉413宗，处理413宗，处理率100%。

加强禁毒宣传和帮教工作。在“6·26” 国际禁毒日，禁毒办组织300多名中学生参观广州禁毒教育展馆，组织团委、义工联和钟三村的团员到沙湾戒毒所参观学习。2008年8月份，该镇被确定为广州市社区戒毒工作试点单位，成立了钟村镇社区戒毒（康复）办公室。

【社会公共管理与服务】

社会治安综合治理:镇派出所通过排查摸底以及信息收集，全年共收集各类信息119条，及时化解不安定因素和各类纠纷72起，采取有力措施,加强安保工作,维护了“北京奥运”、“争创全国文明城市”、“ 秋交会”、“十七届三中全会” 等重要时期的社会稳定。

钟村派出所通过缜密侦查和严防严打，促使各类发案数大幅下降，破案率明显提高。镇辖区全年刑事发案共495宗，同比下降了13.9%，刑事破案230宗，破案率为46.5%，较同比上升了1.6％。全年共为群众挽回直接经济损失达400多万元，发挥公安机关主力军优势，有针对性地开展各项专项打击行动；结合“粤鹰08”、“剑锋08”、“飓风”等专项行动的开展，举行了公开处理大会和宣判大会。加强对出租屋和流动人员管理，镇派出所联合各职能部门，共出动工作人员10569多人次，清查出租屋9809间次，发整改通知书限期整改965多间，督促无证人员-6950多人。

成立打击“黄赌毒”专业队，通过采用不定时地深入摸查、调查、伏击、清查、打现行等工作措施，取得了明显成效。一年来，共查处涉黄涉赌-治安案件230多宗，捣毁了0窝点4个和-窝点21个，取缔违法收购废旧专用器材店1间，查处擅自经营需公安许可行业18间，抓获处理涉黄涉赌-违法人员410人，有效地净化了社会治安环境和社会风气，明显压缩了发案数.

计生流管:围绕创建全国计划生育先进单位这个目标，继续推进利益导向和优质服务机制，促进已婚育龄妇女主动落实计划生育措施；采取强制性行政手段，对违法生育者依法征收社会抚养费，维护合法生育者的权益和我镇人口环境的稳定。计生工作被番禺区授予2008年先进单位奖，钟二村等7个村达广州市计划生育先进村标准。在流管工作方面，坚持“以屋管人”原则，全面拆分“层、套”，落实一屋一档、一户一册制度，使出租屋管理实现了由“管住”到“管好”的转变。

综合执法: 我镇认真贯彻落实“2008年番禺区严控和查处违法用地、违法建设工作动员大会”精神，以第八次卫片土地执法检查为契机，采取“政策先行，教育为主，攻心为上”的办法，动员事主自拆违法建筑物，全年自拆违法建筑物面积共5.8万平方米。同时，严格按照《番禺区第八次卫片土地执法检查行动方案》要求，对第八次卫片反映的新增违法建设用地依法进行严肃处理，先后对位于谢石路、新光快线沿线，汉溪物流中心周边等违法用地建筑物实施强制拆除，清拆面积共1.8万平方米，并已同步开展复绿复耕工作，恢复土地原状。

安全生产和应急管理:广泛开展以安全生产、劳动用工管理为主要内容的综合巡查行动，在全镇17条村成立村级安全生产管理办公室，推动安全生产工作走上新台阶。增设“劳动合同法咨询窗口”和投诉服务区，妥善处理月亮贺卡公司、松下万宝生产基地等发生的劳资纠纷矛盾。全年共处理181宗劳资纠纷案件，涉及人数4072人，涉及金额1941万元。我镇全年组织综合巡查队共进行了20次专项大检查，共检查生产经营单位1906家次，查处无证照生产经营单位213家次，三小场所1977家次，出租屋383间次，停水处理68间，发出安全巡查记录及整改通知书2063份，发现安全隐患6065条，整改安全隐患4216条。全年没有发生重大火灾事故，一般火灾事故发生率同比下降12.5%。积极开展查处“三鹿牌”婴幼儿奶粉及问题乳制品工作。全镇共出动735人次，检查各类乳及乳制品经营主体676家次，累计下架不合格奶粉496公斤。建立和完善综合应急救援体系，在参加广州地铁防爆应急演练和“三防”救灾行动中，提高了应对突发事件的能力。

【社会事业建设】

民政福利:是年，该镇进一步加强社会救济力度和扩大覆盖面.全年平均每月救济低保户241户，发放救济金额合共834969元;镇慈善基金每季平均定期救济221名孤老、五保、孤儿以及复员军人，发放救济金额合共210840元;临时救济347人次，金额达141200元。该镇多渠道、多方面地筹措资金542900元，为19户存在住房改造困难的农村困难户解决了住房改造问题。积极推进“六好”平安和谐社区建设，南奥社区成为该镇首个“六好”平安和谐社区。

劳动就业:该镇通过加大就业援助力度，促进多种形式就业，就业再就业工作取得新成绩。至２００８年末，镇登记城镇失业人员404人，395人实现再就业，期末实有失业人员9人，就业率为97.7%，失业率为2.3%。在农村劳动力转移就业方面，本年新增就业1036人，全镇就业形势总体保持平稳。

教育:该镇不断优化教学条件，完成石壁小学、钟村中学新体育馆的建设工程，完成扩建钟村第二小学二期校园建设工程，加大对韦大、育英、诜汉、石壁小学的教室多媒体信息平台建设的投入；大力实施质量强校工程，连续7年开展大型奖教奖学活动，去年全镇对教育共投入7000多万元，适龄学生入学率、保有率均为100％，普高率继续超过区平均线；注重加大办学投入，在南国奥园内增建公办学校一间。

医疗卫生:镇医院深入开展卫生系统政风行风评议回头看活动，缓解群众“看病贵”、“看病难”问题；加强医院专科建设、建立重症监护病房、开展腔镜技术、促进内儿科分科、添置螺旋CT、三维彩超、C臂机等先进医疗设备，提高医疗质量和技术水平；投资30余万元对病房进行改造，增加了近30张床位，改善了住院环境；继续做好儿童系统管理工作。全年0-3岁儿童数3192人，系统管理率96.02%，0-6岁儿童数7586人，保健管理人数7500人，保健管理率99.1%。

文化:该镇文化惠民注重以人为本,贴近生活进行“四送一讲”。 2008年，该镇在“三送一讲”，即送戏剧、送电影、送舞龙舞狮与送讲座的基础上，增加了送《今日钟村》报纸，变“四送一讲”。围绕村级“两委”换届改选、廉政纪律教育、创文、创卫等主题，开展送戏、送电影、送舞龙舞狮与送讲座活动500多场,惠及群众25万人次。2008年末，邀请本镇的粤剧明星李池湘巡回到各村作敬老慰问演出，连演九场，全镇17个村和4个社区的8500多名长者受惠；结合钟村未来发展形势，镇文联又编排了三句半、小品《火车来了》等剧目赞美钟村的美好明天。

为了加快农村的城市化进程，认真落实区“双百共建文明村”活动，该镇完成了2007年12个完工项目的资金补贴以及2008年上报的27个项目的检查报批工作，全镇17条村申报共建项目153个，已经完成或基本完成的项目有122个。区镇两级补贴共计1317万元，全镇农村村容村貌明显改观，村民文明素质明显提高。为充实群众的精神食粮，丰富群众的文化生活，达到提高广大群众素质的目的，2008年初，镇委提出在10月份前，要求各村（社区）全面建成农家书屋建设工作。到目前为止，该镇农家书屋项目建设，除祈福社区外，其余的村（社区）的农家书屋设施基本完善，并投入使用。

镇文化站在春节、劳动节和国庆节期间，举办了免费教育电影活动80多场，共有64000多人观看电影。重视对村（社区）剧（乐）社的扶持，经常组织剧（乐）社开展演艺交流活动，从而大大提高了村（社区）乐社水平。此外，还大力开展本土艺术创作活动，创作出一批群众喜闻乐见的节目。其中，镇文联自编自导自演的小粤剧《热血映山红》。该节目以汶川人民抗震救灾为剧情，故事曲折，扣人心弦，在全区“百台精品展风彩”文艺大汇演上获得好评。

体育:2008年按照区举办第五届运动会的安排，该镇组团参加区运会。该镇健儿经过激烈的竞技比拼，最后获得金牌53.5枚、银牌24枚、铜牌32枚，取得金牌总数第四、团体总分第三的成绩，该名次为该镇参加区运会以来的最好成绩。

武装、工青妇、统侨、0、关工委、档案保密等部门紧紧围绕镇中心工作开展服务。0完成2008年征兵工作，共向部队输送26名新兵。团委抓好义工组织建设，举办钟村镇义工联成立10周年活动，侨联积极动员十七乡联谊会的会员及在钟村投资者的子女加入同乡会，不断壮大同乡会的力量。顺利完成0理事会换届选举。

【省、市重点项目工程建设】

本年是征地拆迁工作任务相当繁重的一年，落户钟村镇的省市重点工程项目有七个之多，涉及征地面积共约10000亩，其中本年涉及的征地面积约8000亩。2008年钟村镇全年累计交地约3400亩。在征地拆迁补偿工作中，依法依规保护农民利益，该镇认真落实三个工作总目标要求：一是统一协调，“南拓”项目的征地及施工问题统一由建设办统筹，建设单位、施工单位及各行政村统一与建设办联系协调；二是全力配合，优质服务建设单位，促进各项目的顺利推进；三是切实加强项目施工的社会管理、尽量降低施工对地方的影响。由于项目规模巨大、施工建设期长，各项目在建设过程中留下了安全、卫生、环保等一系列的隐患，其中以机耕路损坏、河道堵塞和泥浆水排放污染耕地等问题尤其突出，严重影响村民的日常生产和生活。对此，该镇认真做到以下三方面工作：一是多次召开“南拓”项目、施工单位负责人协调会议，强调文明施工的重要性，落实受损道路修复责任；二是成立“南拓”项目工地联合管理队伍，专门负责辖区内重点工程项目治安、劳资发放、文明施工等方面的工地管理工作；三是对不文明施工造成的污染的道路由镇统筹以招投标的方式进行修复及维护，所需费用由造成污染的施工单位负担，从而确保了项目的征地拆迁补偿和工程施工进展顺利。