[2015-9-5 23:12:52]
3月24日，省政府批复，同意南通市通州区部分行政区划调整。调整后，该区原有的18个镇将改为12个镇、4个街道办事处。此次区划调整将建立起结构合理、管理科学、廉洁高效的行政管理体制，有利于降低运行和发展成本，把有限的财力用在刀刃上，把更多的财力用在民生改善和促进发展上，同时有利于促进政府按照“小政府、大服务”的理念，更好提高为民服务水平和办事效率，让人民群众享受更多的改革发展成果。
中心城区撤镇设街道
加快城区西拓南进，实现与主城区无缝对接
据介绍，省政府早在2013年就下发《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》，要求区政府驻地镇设立街道办事处，实现区政府—街道—社区的直接管理模式。而上世纪90年代以来，通州区先后进行了3次乡（镇）级行政区划调整，共撤并乡镇30个，划出3个镇。
实践证明，前几次区划调整，对优化资源配置、提高行政效能、推动经济社会发展均起到了积极作用。
此次区划调整的一个亮点就是：撤销金沙、先锋、兴东镇，设金沙、先锋、兴东街道办事处，将通州城区南片的8居10村、先锋3村、二甲2村、川姜6村合并，设金新街道办事处。通州方面表示，通过将中心城区撤镇设街道，适度合并扩大部分镇的规模，全面加快城镇化建设进程，这将有利于构建规模适度、梯次鲜明的城镇体系。
尤其是撤销金沙镇、先锋镇和兴东镇，分别建立金沙、金新、先锋和兴东等4个街道，将从根本上解决城市发展空间问题，进一步增强中心城区的集聚功能，加快推动城区西拓南进，实现与南通主城区无缝对接和融合发展。
促进镇布局优化集中
推动公共资源均等化，改善群众生产生活条件
区划调整的另一个重点是：原平潮与平东两镇合并，设立新的平潮镇；原十总、骑岸两镇合并，设立新的十总镇；原东社、五甲两镇合并，设立新的东社镇；原兴仁镇和四安镇6村一居合并，设立新的兴仁镇。原四安镇的九总渡、龙坝两村划归西亭镇。
如此合并，同样有着长远谋略。
这次将平潮和平东、十总和骑岸、东社和五甲、兴仁和四安等区域相邻、产业相近的镇进行撤并，将有利于合理配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，统筹推进基础设施建设和教育、卫生、文化等社会事业发展，推动公共资源均等化，改善城乡群众生产生活条件。
据了解，通州区原有18个镇，镇多而小，存在生产力布局散、镇域经济发展不平衡等矛盾。这次，通州区合理调整部分镇的行政区划，促进镇布局由“量多面散”向“优化集中”转变。
镇（街道）施教区不变
各新建镇（街道）社会保障水平等就高不就低
昨天，通州区召开部分行政区划调整动员大会，下发《关于做好行政区划调整工作的实施意见》等9个文件，对调整工作进行周密安排。记者从会上了解到，在政策对接方面，区划调整后，各新建镇（街道）社会保障水平等按就高不就低原则执行，对原撤并镇基础设施、社会管理等投入力度不减。关于广大市民关注的施教区问题，涉及区划调整的镇（街道）施教区目前保持不变，今后将根据生源情况，按照方便群众的总体原则进行适当调整。
证照方面，所有单位和个人的各类证件、执照均继续使用，对因行政区划调整所带来的各种证照、地址、门牌号等的变更，在尊重群众意愿的基础上，结合年检或其他一定时段内做好证件更换工作，一律不收取换证费用。同时，为不影响群众办事，由新建镇在非政府驻地的原镇区设立便民服务机构，确保各项工作有序对接。
本报记者叶国
行政区划安排
根据省政府《关于调整通州区部分行政区划的批复》，通州区部分行政区划调整如下：
一、撤销通州区金沙镇。以原金沙镇东市、南山、新村、虹南、虹西、北山、朝阳、新市、安康、育才10个居委会和进鲜港、虹西、城东、新三园、金北、太山、平桥镇、港北、金余9个村委会区域，设立通州区金沙街道办事处。街道办事处驻南山居委会大庆路10号。
二、撤销通州区先锋镇。以原先锋镇三圩头、苏家埭、花园、十六里墩、永安、秦家埭、周圩、双盟8个村委会区域，设立通州区先锋街道办事处。街道办事处驻秦家埭村委会。
三、将原金沙镇金南、八角亭、镇南、金乐、碧堂庙、金桥、果园、华山8个居委会和三姓街、狮子桥、花家渡、界北、文山、油榨、张门、邢园、元帅庙、通灵桥10个村委会区域与原先锋镇利民、正场、民平3个村委会，以及二甲镇进东、麒麟桥2个村委会，川姜镇双池头、复兴、朝东圩、夏四店、大石桥、金普6个村委会区域合并，设立通州区金新街道办事处。街道办事处驻油榨村金乐街8号。
四、撤销通州区兴东镇。以原兴东镇行政区域设立通州区兴东街道办事处，街道办事处驻机场新村居委会解放路88号。
五、撤销通州区平潮镇、平东镇。将原平潮镇行政区域与原平东镇行政区域合并，设立新的平潮镇。镇人民政府驻栖凤居委会建设路38号。
六、撤销通州区十总镇、骑岸镇。将原骑岸镇行政区域与原十总镇行政区域合并，设立新的十总镇。镇人民政府驻十总居委会春桃街158号。
七、撤销通州区东社镇、五甲镇。将原五甲镇行政区域与原东社镇行政区域合并，设立新的东社镇。镇人民政府驻东社居委会。
八、撤销通州区兴仁镇、四安镇。将原兴仁镇行政区域与原四安镇徐家桥、戚家桥、阚庵东、温桥、韩家坝、阚家庵6个村委会和酒店居委会区域合并，设立新的兴仁镇，镇人民政府驻兴仁居委会金通公路3168号。将原四安镇九总渡、龙坝2个村委会划归西亭镇管辖。
24日，市政府已将省政府批复下发给了通州区政府。
中心城区撤镇设街道
加快城区西拓南进，实现与主城区无缝对接
据介绍，省政府早在2013年就下发《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》，要求区政府驻地镇设立街道办事处，实现区政府—街道—社区的直接管理模式。而上世纪90年代以来，通州区先后进行了3次乡（镇）级行政区划调整，共撤并乡镇30个，划出3个镇。
实践证明，前几次区划调整，对优化资源配置、提高行政效能、推动经济社会发展均起到了积极作用。
此次区划调整的一个亮点就是：撤销金沙、先锋、兴东镇，设金沙、先锋、兴东街道办事处，将通州城区南片的8居10村、先锋3村、二甲2村、川姜6村合并，设金新街道办事处。通州方面表示，通过将中心城区撤镇设街道，适度合并扩大部分镇的规模，全面加快城镇化建设进程，这将有利于构建规模适度、梯次鲜明的城镇体系。
尤其是撤销金沙镇、先锋镇和兴东镇，分别建立金沙、金新、先锋和兴东等4个街道，将从根本上解决城市发展空间问题，进一步增强中心城区的集聚功能，加快推动城区西拓南进，实现与南通主城区无缝对接和融合发展。
促进镇布局优化集中
推动公共资源均等化，改善群众生产生活条件
区划调整的另一个重点是：原平潮与平东两镇合并，设立新的平潮镇；原十总、骑岸两镇合并，设立新的十总镇；原东社、五甲两镇合并，设立新的东社镇；原兴仁镇和四安镇6村一居合并，设立新的兴仁镇。原四安镇的九总渡、龙坝两村划归西亭镇。
如此合并，同样有着长远谋略。
这次将平潮和平东、十总和骑岸、东社和五甲、兴仁和四安等区域相邻、产业相近的镇进行撤并，将有利于合理配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，统筹推进基础设施建设和教育、卫生、文化等社会事业发展，推动公共资源均等化，改善城乡群众生产生活条件。
据了解，通州区原有18个镇，镇多而小，存在生产力布局散、镇域经济发展不平衡等矛盾。这次，通州区合理调整部分镇的行政区划，促进镇布局由“量多面散”向“优化集中”转变。
镇（街道）施教区不变
各新建镇（街道）社会保障水平等就高不就低
昨天，通州区召开部分行政区划调整动员大会，下发《关于做好行政区划调整工作的实施意见》等9个文件，对调整工作进行周密安排。记者从会上了解到，在政策对接方面，区划调整后，各新建镇（街道）社会保障水平等按就高不就低原则执行，对原撤并镇基础设施、社会管理等投入力度不减。关于广大市民关注的施教区问题，涉及区划调整的镇（街道）施教区目前保持不变，今后将根据生源情况，按照方便群众的总体原则进行适当调整。
证照方面，所有单位和个人的各类证件、执照均继续使用，对因行政区划调整所带来的各种证照、地址、门牌号等的变更，在尊重群众意愿的基础上，结合年检或其他一定时段内做好证件更换工作，一律不收取换证费用。同时，为不影响群众办事，由新建镇在非政府驻地的原镇区设立便民服务机构，确保各项工作有序对接。
本报记者叶国
行政区划安排
根据省政府《关于调整通州区部分行政区划的批复》，通州区部分行政区划调整如下：
一、撤销通州区金沙镇。以原金沙镇东市、南山、新村、虹南、虹西、北山、朝阳、新市、安康、育才10个居委会和进鲜港、虹西、城东、新三园、金北、太山、平桥镇、港北、金余9个村委会区域，设立通州区金沙街道办事处。街道办事处驻南山居委会大庆路10号。
二、撤销通州区先锋镇。以原先锋镇三圩头、苏家埭、花园、十六里墩、永安、秦家埭、周圩、双盟8个村委会区域，设立通州区先锋街道办事处。街道办事处驻秦家埭村委会。
三、将原金沙镇金南、八角亭、镇南、金乐、碧堂庙、金桥、果园、华山8个居委会和三姓街、狮子桥、花家渡、界北、文山、油榨、张门、邢园、元帅庙、通灵桥10个村委会区域与原先锋镇利民、正场、民平3个村委会，以及二甲镇进东、麒麟桥2个村委会，川姜镇双池头、复兴、朝东圩、夏四店、大石桥、金普6个村委会区域合并，设立通州区金新街道办事处。街道办事处驻油榨村金乐街8号。
四、撤销通州区兴东镇。以原兴东镇行政区域设立通州区兴东街道办事处，街道办事处驻机场新村居委会解放路88号。
五、撤销通州区平潮镇、平东镇。将原平潮镇行政区域与原平东镇行政区域合并，设立新的平潮镇。镇人民政府驻栖凤居委会建设路38号。
六、撤销通州区十总镇、骑岸镇。将原骑岸镇行政区域与原十总镇行政区域合并，设立新的十总镇。镇人民政府驻十总居委会春桃街158号。
七、撤销通州区东社镇、五甲镇。将原五甲镇行政区域与原东社镇行政区域合并，设立新的东社镇。镇人民政府驻东社居委会。
八、撤销通州区兴仁镇、四安镇。将原兴仁镇行政区域与原四安镇徐家桥、戚家桥、阚庵东、温桥、韩家坝、阚家庵6个村委会和酒店居委会区域合并，设立新的兴仁镇，镇人民政府驻兴仁居委会金通公路3168号。将原四安镇九总渡、龙坝2个村委会划归西亭镇管辖。
24日，市政府已将省政府批复下发给了通州区政府。